Avrupa Savcıları Danışma Konseyi (CCPE)

Avrupa Savcıları Danışma Konseyi (CCPE), Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’ne bağlı olarak faaliyet gösteren ve savcılık hizmetlerinin işleyişi ile savcıların meslekî faaliyetlerine ilişkin konularda danışma görüşleri hazırlayan uzman bir organdır.

CCPE’nin temel amacı, ceza adalet sisteminde savcılığın rolünün güçlendirilmesi, savcıların görevlerini hukukun üstünlüğü ve insan hakları çerçevesinde etkin biçimde yerine getirmelerine katkı sağlamaktır.

Ülkemiz adına Kurulumuz temsilcileri tarafından Avrupa Savcıları Danışma Kurulu genel kurul toplantılarına katılım sağlamaktadır. Bunun yanında, Genel Kurul tarafından dönemlik olarak belirlenen Avrupa Savcıları Danışma Kurulu Çalışma Grubu üyeliğine Kurulumuz 2018 yılından bu yana seçilmekte ve Çalışma Grubu toplantılarına da katılım sağlamaktadır. Aynı zamanda Kurulumuz temsilcisi, Büro üyesi olarak da söz konusu organda faaliyet yürütmektedir.

Kuruluş Amacı ve Arka Plan

CCPE, Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’nin 13 Temmuz 2005 tarihli kararı ile kurulmuştur. Kuruluş amacı, Avrupa Savcılar Genel Kurulu Konferansı’nın (CPGE) kurumsal bir yapıya kavuşturulmasıdır. CPGE, savcılığın ceza adalet sistemindeki rolüne ilişkin Rec(2000)19 sayılı Tavsiye Kararının uygulanmasının izlenmesi amacıyla Strazburg’da başlatılmış ve 2006 yılına kadar her yıl toplanmıştır.

Bu yapının kurumsallaştırılmasıyla Avrupa Konseyi; savcılık teşkilatlarının, ortak politikaların ve hukukî araçların geliştirilmesine doğrudan ve sürekli biçimde katılımını sağlamayı hedeflemiştir. Bu yaklaşım, aynı zamanda Avrupa Konseyi’nin suçla mücadele alanındaki uzman organı olan Avrupa Konseyi Suç Sorunları Komitesi (CDPC) ile yürütülen çalışmaları da tamamlayıcı niteliktedir.

CCPE’nin ilk toplantısı 6 Temmuz 2006 tarihinde Moskova’da gerçekleştirilmiştir.

Görev ve Faaliyet Alanları

CCPE’nin çalışmaları, Rec(2000)19 sayılı Tavsiye Kararının uygulanması çerçevesinde yürütülmekte olup, savcıların görevlerini icra ederken karşılaştıkları kurumsal ve meslekî konulara odaklanmaktadır. Bu kapsamda CCPE;

• Savcılık hizmetlerinin işleyişi ve savcıların meslekî faaliyetlerine ilişkin ortak politika ve standartların geliştirilmesine katkı sunar,
• Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’ne sunulmak üzere danışma görüşleri hazırlar,
• Gerektiğinde diğer Avrupa Konseyi organlarının talebi üzerine görüş bildirir,
• Üye devletlerde savcılık teşkilatlarının işleyişine ilişkin bilgi toplar ve paylaşır,
• Rec(2000)19 sayılı Tavsiye Kararı’nın uygulanmasını teşvik eder ve izler.

Yapısı ve Katılım

CCPE’de, Avrupa Konseyi’ne üye tüm devletler temsil edilebilmektedir. Üyeler; savcılık hizmetlerinin yönetiminden sorumlu ulusal makamlarla istişare edilerek, yüksek meslekî bilgi ve kişisel dürüstlüğe sahip görevdeki savcılar arasından seçilmektedir.

Avrupa Konseyi nezdinde gözlemci statüsüne sahip Vatikan, Amerika Birleşik Devletleri, Kanada, Japonya ve Meksika, CCPE faaliyetlerine katılabilmektedir. Ayrıca, Uluslararası Savcılar Birliği (IAP) gibi kurum ve kuruluşlar CCPE toplantılarına gözlemci sıfatıyla katılım sağlayabilmektedir.

Stratejik Önemi

CCPE tarafından hazırlanan görüşler, savcılık hizmetlerinin bağımsızlığı, etkinliği ve hesap verebilirliği konularında üye devletlere rehberlik etmekte; ceza adalet sistemlerinin insan haklarına uygun ve etkin biçimde işlemesine katkı sağlamaktadır. Bu yönüyle CCPE, Avrupa’da savcılık alanında ortak standartların geliştirilmesinde kilit bir role sahiptir.

Web sitesi: https://www.coe.int/en/web/ccpe